欢迎访问党建网!
今天是:
关于下发《呼伦贝尔市教育党工委关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作实施方案》的通知
发布时间:2018-08-27 15:16       发布者:网站管理员  审核者:网站管理员  浏览次数:4549

 

 

呼党教工字〔201810

各直属单位、学校:

为认真落实中共呼伦贝尔市纪委印发《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作实施方案》的通知(呼纪发〔2018〕2号)精神,现将呼伦贝尔市教育党工委《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作实施方案》印发给你们,请结合本部门实际认真学习研究,制定切实可行的实施方案(以正式文件形式上报),成立工作机构,确定联系人,并按要求抓好贯彻落实,切实取得实效。

 呼伦贝尔市教育局联系人:顾希军   电话:8217837

                             邮箱:sjyxtjgw@163.com

 

 

中共呼伦贝尔市教育工作委员会

                       2018年2月22日

 

  

 

 

呼伦贝尔市教育党工委

关于2018年集中整治形式主义、官僚主义

“十种表现”工作实施方案

 

为认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,针对形式主义、官僚主义的“十种表现”,根据呼伦贝尔市纪委印发的《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》,现结合我市教育工作实际,制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,紧扣教育中心工作,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位,切实强化政治自觉,针对形式主义、官僚主义“十种表现”,严格对照中央八项规定实施细则精神、自治区实施办法和我市具体落实措施,强化监督执纪问责,巩固和深化作风建设成果,为办好人民满意教育提供坚强有力的纪律保证。

二、整治工作目标

根据呼伦贝尔市纪委印发的《关于2018年集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”的实施方案》确定的目标要求,结合我市教育工作实际,通过宣传动员、自查自纠、整改落实、集中整治、日常监督、建章立制、形成常态等工作形式,坚决防止和纠正“四风”问题反弹。确保形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决,减少老问题,遏制新问题,有效落实中央八项规定、自治区实施办法和我市具体落实措施。以作风建设的新成效取信于民,净化教育环境,推进社会风气的进一步好转。

三、整治工作原则

(一)党工委领导、分级负责。坚持党工委领导、分级负责、条块结合,一级抓一级,层层抓落实的原则。集中整治工作在局党工委的统一领导下,各直属单位党委(支部)要切实扛起集中整治工作的主体责任,主要负责人要认真履行“第一责任人”责任,建立集中整治有效工作机制,细化目标任务,统一指挥、统筹调度,形成本部门本单位集中整治的工作合力。教育纪工委和直属单位各级纪检组织要紧盯具体问题,重点抓检查,督办解决突出问题。

(二)突出重点,统筹推进。认真对照形式主义、官僚主义“十种表现”,把纪律挺在前面,立起来、严起来、执行到位。聚焦重点领域和关键环节,前移监督关口,主动发现问题,集中施治,形成声势、持续震慑。既紧盯老问题,又关注新动向,以重点问题突破带动整体工作推进。

(三)集中治理,常态落实。既要集中时间、集中力量治理和解决教育领域存在的突出问题,通过自查自纠、发现问题、公开曝光、警示教育,形成强大的震慑效应;又要循序渐进地推进日常监督常态化,把工作做在平时,让管理常在、自净自省常在,把重遏制、强高压、长震慑真正落到实处。

(四)以事立案,追责问责。针对群众反映强烈的突出问题、重大典型责任事故、清晰具体的违纪事件,探索建立以事立案、对人问责的工作机制;对突出典型问题及时立案查处,顺藤摸瓜、由事查人,加快查处进程,不断提高整治工作的质量和效益。

(五)常抓不懈、建章立制。坚持抓常、抓细、抓长,对形式主义、官僚主义“十种表现”问题常抓不懈,持续保持高压态势,释放执纪必严的强烈信号。要注重抓整改、建制度、立规矩,在工作实践中细化完善制度,将整治成果及时转化为制度规范,扎牢防范不正之风的制度笼子,不断建立健全改进作风的长效机制。

四、整治工作重点

集中整治工作既要聚焦主要问题,又要解决突出问题,既要对事,也要对人。主要抓好以下方面:

(一)聚焦“三个领域”

  1. 教育扶贫工作领域。贯彻落实党的十九大精神和国家教育扶贫工作的安排部署态度不坚决、工作不扎实,履责不力、监管不严、推诿扯皮等问题;弄虚作假,账目不清,信息不准等问题;以权谋私、优亲厚友、失职渎职、徇私舞弊等问题;迟拨、欠拨、截留、挪用、套取教育资助资金问题;各直属单位纪检组织履行监督责任不力,对存在的问题应发现而未发现,发现后不处置不报告,以及查处宽松软等问题。
  2. 党内政治生活领域。党的意识、党员意识淡化,对党的主张妄加评论、胡乱猜测,不加辨别、随意传播等问题;执行党章党规不坚决,搞变通做“选择题”、抓落实做“简答题”等问题;不按组织程序办事,民主决策流于形式,发扬民主不够等问题;“萝卜招聘”“带病提拔”、近亲繁殖等违规选人用人问题;党内无原则“一团和气”,批评和自我批评“甜味”过重、“辣味”不足等问题;党内政治生活制度不落实,学习教育、民主生活会、“三会一课”造假,警示教育庸俗化,敷衍了事、应付检查等问题;违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举、任命党内职务等问题;领导干部不参加双重组织生活,抄袭发言材料、找人代写笔记等问题。
  3. 师德师风建设领域。在教育教学工作中散布违反党的路线方针政策、党的基本理论、国家法律法规等错误言论,对学生确立正确理想信念和政治信仰造成不良影响,或是在网络上发布有悖事实、有违师德、影响教育形象和社会和谐稳定的言论等问题;接受家长的宴请或索要、违反规定收受家长、学生礼品礼金等问题;乱收费、向学生和家长推销教辅资料、学习用品或其它商品等问题;违规补课、有偿家教、在社会培训机构兼职补课收费、动员学生到自己或亲属或其他培训机构组织的有偿补课等问题;对学生缺乏爱心,态度冷淡,言语粗暴,歧视后进生,体罚或变相体罚学生等问题;在教育招生、考试、考核评价、职称评审、教研科研中弄虚作假、营私舞弊等问题;师表意识淡薄,衣着不得体,言行不检点,甚至上课吸烟、玩微信、接打手机,工作日中午饮酒等师德失范等问题;不思进取,不注重知识积累更新,不潜心钻研业务,不认真备课、上课应付、批改作业不认真等问题;举办升学宴、参加谢师宴等问题。

(二)严查“四种行为”

  1. 严肃查处“不作为”。处置矛盾回避问题、推诿扯皮,接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦,面对困难退避三舍、左推右挡,推动工作蜻蜓点水、瞻前顾后,履行职责玩忽职守、讨价还价,推进改革虚于应付、缩手缩脚,履行管党治党责任爱惜羽毛、充当好人,对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬,以及服务承诺不兑现,态度冷硬、推三阻四等行为。
  2. 严肃查处“假作为”。不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益,搞“形象工程”“政绩工程”等行为;落实上级安排部署 “轮流圈阅”“层层转发”,虚张声势不干活等行为;“喊口号很积极,行动上难见影”,热衷于开会等于落实、发文等于做过,表态多、调门高,摆姿势、作样子等光说不练的行为;大事小事层层请示汇报,貌似卖力、实则装样,蒙骗上级、糊弄群众,尸位素餐、消极应付等行为;“编数据”“作假账”,搞虚假繁荣、“数据政绩”等行为。
  3. 严肃查处“乱作为”。用权任性、放纵妄为,执纪违纪、执法犯法,暗箱操作、权力寻租,充当不正之风和腐败问题“保护伞”等行为;专权弄政、吃拿卡要,乱收费、乱摊派,在社会保障、政策扶持、款物分配等事项中办事不公等行为;拿回扣、收红包,不给好处不办事,给了好处乱办事等行为。
  4. 严肃查处“慢作为”。对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣,敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等行为;思想墨守成规、精神萎靡不振,工作安于现状、事业随意而为,怕麻烦、怕多事、怕得罪人,不求有功、但求无过等行为;遇事等待观望、议而不定、决而不行,作风拖沓、贻误工作落实时机等行为。

五、整治方法步骤

按照呼伦贝尔市纪委要求,集中整治工作从2018年1月开始,12月底结束,结合教育工作实际,分4个阶段进行。

(一)动员部署阶段(1月底前)

  1. 加强组织领导。市教育党工委成立集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作领导小组(以下简称教育集中整治工作领导小组),组长由市教育党工委书记、局长担任,副组长由市教育党工委副书记和纪工委书记担任,领导小组办公室设在市教育局纪工委。集中整治工作由市教育党工委负责,建立集中整治协调工作会议制度,统筹推进集中整治工作,各直属单位确定一名负责人和一名联络员,报至集中整治工作办公室。
  2. 细化工作措施市教育集中整治工作领导小组及其办公室研究制定集中整治工作实施方案及相关工作细则。各直属单位结合实际制定具体实施方案,并将实施方案和工作机构成立情况、联络人于2月25日前报市教育集中整治办公室备案。
  3. 做好动员宣传宣传工作贯穿集中整治工作全过程。各级集中整治办公室、宣传部门等相关单位要充分利用报纸、电视、网络、微信等媒体媒介,以及墙报、板报、宣传栏等多种形式,及时宣传整治工作的意义、任务、步骤、要求、进展及成效,推介经验做法,通报典型案例,强化舆论引导。各直属单位要开展廉政教育和相关业务培训,让广大干部群众知晓并大力支持、积极参与集中整治,营造良好的社会氛围。

(二)自查自纠阶段(4月底前)

  1. 深入开展自查。要根据习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,以及“十种表现”:一些领导干部调研走过场、搞形式主义,调研现场成了“秀场”;一些单位“门好进、脸好看”,就是“事难办”;一些地方注重打造领导“可视范围”内的项目工程,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”;有的地方层层重复开会,用会议落实会议;部分单位写材料、制文件机械照抄,出台制度决策“依葫芦画瓢”;一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政,把责任往上推;一些地方不重实效重包装,把精力放在“材料美化”上,搞“材料出政绩”;有的领导干部热衷将责任下移,“履责”变“推责”;有的干部知情不报、听之任之,态度漠然;有的干部说一套做一套、台上台下两个样。针对整治的“三大领域”和严查的“四种行为”在本部门本单位全面开展自查,确保问题找全、找准、找实。同时针对自查工作发现的问题要形成工作台账,全面体现工作全过程。

(2)认真进行整改。集中整治工作坚持边查边改边建,各直属单位要根据问题梳理和自查自纠情况,对发现的问题逐项列出清单,进行销号管理。对于问题集中的部位要进行重点、专项整治。要依据实际情况对问题进行分类,整改时限按照即时整改、1个月整改、1个季度整改、半年整改、长期坚持等类别进行划分,按照时间节点依次销号。各直属单位要于2018年4月15日前完成自查自纠、整改落实工作,并将自查报告、问题清单、整改措施、整改进展等情况形成报告报市教育集中整治办公室。

(三)重点整治阶段(11月底前)

  1. 开展问题筛查。建立问题线索筛查制度,对反映教育扶贫、党内政治生活、师德师风建设等领域存在的形式主义、官僚主义等问题线索,仔细排查,定期分析研判,科学分类,客观评估,明确提出处置意见。各直属单位对苗头性、倾向性问题要进行“咬耳扯袖”、谈话函询,对发现的违纪违规问题线索及时核查处理。
  2. 问题核查处理。加大对三个重点领域存在的问题和严查的四种违规行为核查处理力度,对存在的问题不包庇、不护短,按照有关规定和干部管理权限,不分时间界限,不设限额、不设指标,配强配好核查力量,优先办理,快查快结。对在执纪审查中发现的形式主义、官僚主义的问题,深挖细查,绝不放过,必查必核。
  3. 落实督办任务。市教育集中整治办公室成立督导组,对各直属单位的问题核查处理、集中整治工作进行实地督查督导。重点对与群众切身利益相关且群众关注度高的领域及自查自纠、发现违规违纪线索和问题查处“零报告”的单位部门进行严查严督。

(四)总结提升阶段(12月底前)

  1. 规范台账管理。集中整治工作期间形成的台账材料,实行分级管理、逐级汇总、长期备案。发现和整改的问题要开列清单、建立台账,拿出具体的整改措施并形成整改报告,所有层级的台账材料都必须向前可追溯,直达源头。要严格审核材料和数据,发现造假问题将按照有关规定严肃问责,进行通报曝光。
  2. 建立健全制度。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终,针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞,各级各相关职能部门进行分析整改,健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施,形成常态化治理,固化转化整治成果。
  3. 全面客观总结。各直属单位要定期汇总分析,总结经验,围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下步工作打算等方面全面客观进行总结、评估集中整治工作的效果,每季度末20日上报一次成绩单,全年工作总结于2018年12月1日前经主要领导签字背书后上报市教育集中整治工作办公室。

六、整治工作要求

(一)明确职责任务分工。各直属单位党组织要将集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”作为当前和今后一个时期的一项重点工作,列为“两个责任”的落实以及督导的重要内容,对集中整治工作负总责,加强领导、明确责任、狠抓落实。教育局相关职能部门各司其职,自觉认领重点整治的“三大领域”和严查“四种行为”中本部门应承担的相应工作职能职责,抓好工作落实。要加强对集中整治工作的督促检查,层层传导压力。要及时报送整治工作信息、督办问题线索和查处结果等,每季度向市教育集中整治办报告一次集中整治开展情况。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用,广泛宣扬集中整治工作的好经验、好做法,营造良好的舆论氛围。

(二)畅通信访举报渠道。在教育局网站上公开举报电话、信箱,充分利用微信公众号等新媒体,为干部群众提供便捷高效的举报平台,充分发挥信访主渠道作用。

(三)加大明察暗访力度。不定期随机抽调人员组成明察暗访组,深入各直属单位,通过调阅资料、实地查看、走访调查等方法和手段,组织开展机动式、全覆盖的明察暗访,及时掌握动态情况,发现问题线索,形成震慑效应。

(四)建立挂号督办机制。对集中整治发现的问题线索,按照小问题提醒督办、大问题跟踪督办、难问题重点督办的方式,登记造册、建立台账,挂号督办、结案销号,确保“件件有落实,个个有回音”。问题严重、影响面大的问题线索,按照类型、责任单位进行分解,每月看进度、现场抓进展,提高整治实效。

(五)落实快查快结要求。对集中整治过程中发现的问题开通“绿色通道”,线索清晰、指向明确,问题具体、易查易结的,快查快办、快办快结,及时拿出处理意见。不能立即查清的,要明确办结时限,坚决防止久拖不决,甚至压案不查等现象。

(六)公开通报曝光警示。充分发挥公开通报曝光的警示作用,利用网站、微信公众号等传统媒体和新媒体,对查处的典型案例点名道姓公开曝光,持续释放执纪必严信号。  

(七)严格依纪依法问责。要强化压力传导,促进责任落实,直属单位党组织和相关职能部门要担负起全面从严治党的主体责任和监督责任。对集中整治中发现的问题,既要查处直接责任人,也要追究相关领导的责任。